个体私营经济调查报告

个体私营经济调查报告

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20xx年4月9日至4月12日，xx民营经济调查组一行6人对位于粤西山区的阳江市三县（市）一区个体私营经济发展的新趋势作了为期4天的调查和了解。1997年以来特别是党的十五大召开以后，阳江市委、市政府紧紧抓住机遇，因地制宜，因势利导，坚定不移地大力发展个体私营经济，使个体私营经济迅速由小变大，由弱变强，成为阳江最具生机和活力的经济增长点之一，有力地推动了阳江国民经济的发展，其经验作法对我省其它地区发展个体私营经济具有很大的借鉴和启迪作用。现将有关情况汇报如下：

阳江市个体私营经济的基本情况和主要特点：

20xx年，阳江市个体私营企业达36171户，全市个体私营企业实现国内生产总值98.2亿元，比上年增长12.49%；工业产值112亿元，增长21.70%；出口交货值42.62亿元，增长9.60%；入库税收6.64亿元，增长61.40%；新增投资11.54亿元。

阳江市个体私营经济发展呈现出如下几个特点：

1、发展越来越快。20xx年，全市个体私营企业的户数比1997年增加7178户，增长24.8%；当年实现的国内总产值、工业产值和税收收入，分别比1996年增长102.06%，173.17%和309.24%；比同期全市国内生产总值、工业总产值和税收总额的增幅高出44.23%，91.35%和203.24%。

　　2、地位越来越高。20xx年，全市个体私营企业创造的国内生产总值值、工业产值和税收入，分别占当年全市国内生产总值、工业总产值和税收收入总额的52.95%，67.50%和61.50%。个体私营经济已经成为全市国民经济的重要支柱。

3、规模越来越大。经过几年的发展，规模以上私营企业增加较多，私营企业的发展状况已由过去单纯的总体数量扩张向个体规模扩张的方向转变，一些企业不断增资扩产，经营规模不断扩大。在现有7574户工业企业中，年产值500—1000万元的有86户、1001—5000万元的有145户、5001—1000万元以上的有19户、亿元以上的.有9户。

4、层次越来越高。私营企业家不但投资兴办工业，而且投资家业和其它产业，进一步拓宽经营领域，构筑了以第二产业为主，一、二、三产业全方位发展的私营企业体系。

　　5、外向型企业越来越多。一是企业出口交货值增加。XX年，全市私营企业出口交货值42.62亿元，占私营企业工业总产值的38.05%，比1998年增长64.87%。二是享有自营进出口权的企业增加。XX年，有24户私营企业享有自营进出口权。产值亿元以上的9户私营企业中，有6户是进出口生产企业。

　　6、品牌越来越响。一些发展基础较好、产品质量稳定的企业越来越重视树立自己的品牌和企业形象，开始投入大量资金聘请专业技术人员进行专门策划，逐步建立了自己的品牌和企业文化。目前，“喜之郎”获得全国驰名商标，“乔士”、“十八子”、“银鹰”、“盛达”等品牌在全国知名度较高，颇受欢迎。去年，阳江市在获得“中国菜刀中心”、“中国剪刀中心”的基础上，又获得“中国刀剪之都”的称誉，品牌效应正在形成。

7、从业人员越来越多。全市在私营企业中从业的人员，XX年达到20.97万人，比1996年增加了42.27%。

我们认为，阳江市个体私营经济的快速健康发展，主要得益于他们敢在实践中积极探索和创新，建立了 “五个互动”机制。

一是政策拉动。阳江市委、市政府于1997年11月颁发了《关于加快发展民营经济的决定》，对个体私营经济实行“六个放宽”、“六个优惠”的“蜜糖”政策：放宽从业对象，放宽经营范围，放宽注册资金标准，放宽出国（境）从事商务的限制，放宽内资、外资经营审批手续和给予用地价格、税收（地方留成部份）、规费减免、信贷、用人、入户优惠。

二是服务推动。通过牢固树立“管理就是服务、领导就是服务”和“你发财、我发展”的观念，积极对个体私营经济发展进行扶持和引导。1997年阳江市成立了由市委副书记、市长担任组长的民营经济领导协调小组，加强对民营经济的协调、指导、服务和监督。1998年又成立了市投资服务中心（与民营经济领导协调小组合署办公），市直24个职能部门在“中心”设置办事窗口，12个单位在“中心”设置特派员，实行“四个一”服务，即：一幢楼办事、一个窗受理、一个口收费、一条龙服务。20xx年，建立了市领导挂点扶持制度，由市委、市人大、市政府、市政协的主要领导带头，四套班子领导成员挂点扶持35家重点企业。通过几年努力，在各级领导层中形成了对个体私营经济时时关心、事事支持的局面。

三是外向带动。市委、市政府把引进外资作为确保民营经济资金来源的重点来抓，采取“走出去、请进来”的办法，利用举办各种洽谈会、交流会、招商会和组团上门等方式，大力开展招商引资。

四是科技驱动。市委、市政府从技术创新和制度创新两个方面开展创新活动，以企业为主体，建立科研机构，增大科技投入，用先进适应技术改造传统产业，大力发展高新技术产业，并积极鼓励企业在经费有限的条件下，以高等院校和科研院所为依托建立科技创新体系，着力解决科技与经济脱节的问题。

一、我旗个体私营经济现状

截止XX年5月末，全旗共有个体工商户2215户，从业人员2899人，注册资金2248万元。其中从事商业、饮食服务业的1390户，从业人员1710人，注册资金1175万元；从事制造业198户，从业人员211人，注册资金199万元；从事交通运输业433户，从业人员433人，注册资金737万元。私营企业44户，从业人员1381人，注册资金1596万元。其中雇员50人以上的6户，注册资金50万元以上的有11户。44户私营企业中从事生产经营的有19户，从业人员852人，注册资金895万元；从事商品批发、商业零售有8户，从业人员92人，注册资金323万元。

XX年，全旗个体私营经济为国家上缴税金705万元，占财政收入的20%。

二、目前我旗个体私营经济发展中存在的主要问题

（一）思想观念上有一定差距

据调查掌握的情况，社会各个层面对发展个体私营经济的认识还不够统一：

一是对发展个体私营经济在支持程度上不够，思路和办法不多。

二是应从事个体私营经济的从业人员，思想上认为干“个体”不是长久之计，挣钱少，没有发展前途，没有保障，受传统观念影响，存有侥幸心理，伺机寻找“铁饭碗”。

三是个体私营经济的经营者，稍有发展便安于现状，面对各种变化缺少应对措施。< ……此处隐藏12923个字……户，占纳税总户数的78.82%，私营企业259户，占纳税总户数的4.41%。虽然数量占具了绝对多数，但由于其中个体工商户又占大多数，企业相对较少，因此整个个体、私营经济的总量在全区经济总量中的比重占得不高。以“两税”收入为例，江阳区全年“两税”收入为9155万元，个体“两税”收入为766万元占8.37%，私营企业“两税”收入为942万元占10.29%，个体、私营企业加起来还不到“两税”收入的20%。而在沿海经济发达地区，个体、私营企业税收一般都占整个收入总量的30%以上，有的甚至能达到50%，差距十分明显。被调查的个体、私营企业还普遍存在创建时间短，企业规模较小，生产方式单一，发展缓慢等问题，只有少部分注册资金达到一定规模的企业能够通过自身“造血”机能发展壮大，大部分个体、私营企业都由于先天不足，淘汰更新率高。

2、区域分布集中

区由于地域较广，所属十几个乡镇街道的个体、私营经济发展差距较大，企业的地域分布较为集中。总的说来市区（中心半岛）发展好，乡镇差；离市区近的乡镇发展好，较远的发展差。而在两次调增增值税起征点后，有的乡镇个体集贸税收就几乎没有了。从调查的259户私营企业来看，其中区本级的有140户占54.05%，蓝田（包括茜草、邻玉两镇）有86户占33.21%,其余的十几个乡镇总共才有33户仅占12.74%。

3、产业结构较单一

经济历来主要有三大支柱：白酒、化工、机械制造。由于历史文化传统的根植性，区个体、私营经济主要由传统产业衍生而来，其企业主要由关键企业带动而产生。加上区位处城区，流通业发达，商贸企业也是个体、私营经济的支柱。以调查的259户私营企业为例，其中制造业160户占61.78%，批发零售业72户占27.8%，水、电、煤等资源企业3户占1.16%，农林牧渔业4户占1.54%，其他行业20户占7.72%。制造、商贸企业占具了私营企业的近90%。至底，在4626户个体户中，批发零售业3470户占75.01%，制造业875户占18.92%，商贸、制造业更是占具了近95%。总体而言，个体、私营经济产业结构高度集中。

4、资本来源渠道单一

个体、私营经济的特点就是经营方式灵活，注重追求利润最大化。为确保对企业的控制权和对利润的最大占有，因此大部分私营企业在经营理念上都不愿与他人联营或向他人借贷。再加上现在银行对私营企业和个人贷款条件的种种制约，私营企业的融资环境较困难，造成其资本来源渠道单一。从调查的259户私营企业看，私营独资企业有205家占79.15%，私营合伙企业13家占5.02%，私营有限责任公司41家占15.83%。其资本来源渠道绝大多数是利用自有资金，与现代企业制度要求的所有权与经营权相分离的发展方向不相适应，也制约了企业的更进一步发展。

5、个体、私营经济增长贡献不明显

“十五”期间我区私营经济增长较快，但由于基数低，经济贡献的绝对量仍不够大。私营企业纳税共371万元，到就达943万元，五年纳税共增长254.18%，年均增长达50.84%。但由于国家政策因素影响（两次提高个体税收的起征点，使纳税个体户锐减近70%，说明我区个体工商户经营规模较小），个体经济所贡献的财力比重略有降低。个体纳税达1696万元（包括个人利息所得税495万元），到为1660万元（包括个人利息所得税894万元）。

三、区个体、私营经济存在的问题

1、管理不规范。

从调查情况看，我区私营企业大部分与现代化企业制度要求相距甚远。有限责任公司仅占六分之一，没有一家股份制企业，大部分企业投资者、经营者合一，企业管理制度不健全，产权不明晰，责任不清楚，家族式管理普遍，家长式作风盛行，决策缺乏科学化。虽然规模较小的家庭式企业并不等于必须实行家长式管理。但由于创业者并不一定就是最佳的管理者，企业规模较小的优秀管理者并不一定能管好大型企业。因此，个体、私企要发展壮大必须从制度入手进行分清产权和责任，从管理入手加强人力资源、财务、质量、市场等基础性管理。

2、融资困难。

个体、私营企业融资难是一个十分突出的问题。这当中既有外部因素，也有企业内部原因。一是金融机构的信贷差别对待不同所有制企业。贷款难就成为私企融资的最直接的体现。二是民间资金缺少规范的融通渠道，而民间借贷风险大、成本高，也让很多私企望而却步。三是股票、公司债券等直接融资方式门槛过高，手续繁杂，耗时过长，致使大多数中小企业难以利用资本市场筹集发展资金。四是信用担保体系尚未形成构架，担保机构少，品种单一，制度不完善，造成企业寻保难。五是部分个体、私企缺乏诚信，加之个人、企业信用信息征集与评价体系缺失，造成金融机构对其“惜贷”的现象。

3、产业升级困难较大。

由于我区多是规模小、档次低的中小私营企业，多数企业产品科技含量较低，生产设备工艺落后，劳动生产力低下，企业生产成本较高，且缺乏市场竞争力和长远的发展规划，只能走仿制的路子，或生产低档产品，形不成名牌企业和拳头产品。特别是我区酒类企业十分明显，由于有“泸州老窖”这一大品牌，许多小酒厂都靠生产其下游低端产品“过日子”或摸仿老窖打“擦边球”，而一旦老窖打个“喷嚏”，许多企业就得倒闭。

4、政府服务体系还不健全

政府职能上还需进一步转变，从体制上改变监管过多服务过少的`现象。政府部门在对个体、私营企业的支撑上还存在许多制约因素：一是还存在歧视性政策。在行业准人方面还存在对个体私企的诸多限制，在土地征用、人才引进、信息的获取、户籍管理等方面仍存在不公平待遇。二是缺乏统一归口的宏观管理部门，对个体、私企存在多头管理，宏观管理体制不顺，统计口径不一。三是部分基层行政执法单位执法素质差、执法混乱，特别是对个体户、私营企业的诸多不合理收费现象没有得到根本性遏止。一些执法部门的基层站所，有名目繁多的收费或花样很多的摊派，不断翻新，什么换证费、检查费、报刊费、管理费、伸缩性很大的罚款以及各种“为难”行为等等，企业难以正常经营。

5、人才匮乏。

一是投资经营者的文化水平和素质偏低。个体、私营企业的发展受投资经营者素质的影响最大，特别是在我区私营独资企业占多数的情况下，投资经营者的思想观念、创新能力、管理能力、对所从事行业的熟悉程度等都决定了私营企业的经营好坏。但从调查情况看，我区个体、私营企业投资经营者的文化素质都不高，虽然大多都是从事自己熟悉的行业，但由于个人的局限性及资金、技术的限制，大多都是对我区传统产业的重复投资，对新兴产业、高科技、高技术产业涉及不多。二是专业技术人才、专业管理人才十分缺乏。在现代市场经济条件下，企业要选人用人，但个人为了发展更要选择企业。个体、私营企业由于自身实力所限，加上地处西南内地，高素质的专业技术、管理人才，特别是那些能“画龙点睛”的关键人才难以引进和留住。

四、大力发展个体、私营企业所应采取的对策

1、高度重视个体、私营经济的发展

党的十六大指出：民营经济与国有经济一样都是我国先进生产力的重要承担者，为社会主义市场体制